各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局），新疆生產建設兵團水利局，各有關單位：
為進一步貫徹落實新《安全生產法》和《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》（安委〔2012〕10號）關于安全生產培訓工作的要求，強化水利水電工程施工企業安全培訓主體責任，提高安全培訓質量，有效防止和減少水利水電工程施工人員違章指揮、違規作業和違反勞動紀律的行為，保障大規模水利建設安全生產，經研究，現提出加強水利水電工程施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員（以下簡稱“三類人員”）安全生產培訓工作要求如下：
一、高度重視水利水電工程施工企業安全生產教育培訓工作
新《安全生產法》將安全生產教育和培訓列為企業安全生產工作的重要內容，并對未按規定進行教育和培訓的企業作出處罰規定，充分體現了做好教育和培訓工作對于安全生產的重要性和必要性。當前正處于水利工程建設施工的高峰期，水利工程建設安全生產也面臨嚴峻形勢。從歷年發生的事故情況看，施工作業人員安全意識淡薄、違規違章作業、應急處置知識匱乏是導致事故發生的重要原因。各地各單位要高度重視安全生產工作，督促水利水電工程施工企業認真落實安全培訓各項工作，確保實現“三類人員”和特種作業人員100%持證，以班組長、新工人、農民工為重點的從業人員100%培訓合格上崗的規定目標。
二、嚴格落實水利水電工程施工企業安全培訓主體責任
水利水電工程施工企業是水利水電工程建設從業人員安全培訓的責任主體，應建立健全安全培訓體系，完善崗位職責、績效考核、獎懲辦法、信息檔案等管理制度，規范安全生產培訓的課程設置、學時安排、教學考試、成績評判、檔案管理等工作。企業主要負責人應組織本單位人事培訓、財務勞資、安全管理、業務主管等有關部門制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃，保障培訓經費、教育培訓內容以及員工參與培訓時間，確保培訓取得實效。
三、進一步規范“三類人員”安全生產培訓管理
根據《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》《生產經營單位安全培訓規定》（國家安全生產監督管理總局令第3號），水利水電工程施工企業要對新上崗“三類人員”進行至少32學時的安全培訓，每年至少進行12學時的再培訓；采用新工藝、新技術、新設備、新材料的，要進行專門的培訓。水利水電工程施工企業要按照《水利水電工程施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員考核培訓大綱》（見附件）的要求，自行組織或采用委托培訓機構培訓、遠程教育培訓等方式開展“三類人員”安全生產新上崗培訓和再培訓，并詳細、準確做好培訓記錄，培訓記錄應包括培訓時間、培訓內容、培訓教師、培訓人員名單及簽到表、考核結果等內容。水利部不再組織對水利水電工程施工總承包一級（含一級）以上資質、專業承包一級資質以及部直屬施工企業“三類人員”進行安全生產繼續教育。《水利水電工程施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理辦法》（水安監〔2011〕374號）中第十六條原規定由發證機關組織的安全生產繼續教育并入企業年度再培訓。在“三類人員”考核和延期審核時，水利水電工程施工企業應將新上崗培訓或每年的再培訓證明記錄交水行政主管部門核驗，必要時對企業培訓情況進行核查。
四、加強安全生產培訓工作的監督管理
各級水行政主管部門要把安全生產培訓放在水利安全生產監督管理工作的突出位置，加強監督檢查和指導。要把對水利水電工程施工企業安全培訓工作納入日常監督檢查和執法計劃，在日常監督檢查和執法時將施工企業安全生產教育培訓計劃編制、實際培訓情況、人員持證情況作為必查內容。要廣泛宣傳安全生產培訓工作的重要地位和作用，加強安全生產培訓經驗總結和技術交流，宣傳普及安全生產知識和技能，促進安全生產培訓工作扎實開展。對水利水電工程施工企業未按規定進行安全生產教育和培訓或未如實記錄的，要依法嚴肅處理。對各類安全生產責任事故，一律倒查是否有培訓不到位的情況，因未達到培訓要求導致事故發生的，要依法追究有關責任人相應責任。
附件：水利水電工程施工企業安全生產管理三類人員考核大綱
水利部辦公廳
2015年10月21日
